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【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】建设统一规范的公共资源交易市场，是时代之需。陕西省安康市公共资源交易中心自成立以来，不断优化服务，规范运行。秉承着“敢为人先”的精神，在全省率先上线使用公共资源交易平台系统，建设工程、政府采购、土地矿权等项目率先进场交易，2017年8月30日正式运行至2018年12月底，共计进场交易项目1270个，交易资金53.94亿元，公共资源交易整合工作取得了阶段性成果。
配备一流设施，加快电子化进程
场地建设以及设施配备是进行公共资源交易的基本条件。在场地建设及硬件设施配备过程中，中心充分利用信息化技术手段，除办公区外，在服务大厅、多功能大厅、开标区、评标区、办公区等功能区域配备了视频语音监控系统和广播系统，在评标区入口，中心机房配置了门禁系统，所有的开评标室安装了LED显示屏，投影仪和电脑、打印机、呼叫系统等办公设备，在评审区外设置了数码储物柜，对进入评标室的评审专家、代理机构实行通讯设备统一保存，避免评标过程中信息泄露。
同时，中心积极与省级主管部门密切合作，目前建设工程、政府采购、国有土地产权和矿业权出让已经实现项目登记、场地预约、发布公告、上传下载采购文件、专家随机抽取、网上报名、中标公示、成交公告等环节网上运行。保证金安全管理系统正在建设中，该系统建成后将实现投标保证金线上缴纳、比对、清退等业务，中心全流程电子化进程将进一步加快，迈上新台阶。
强化服务理念，打造一流营商环境
中心成立伊始，安康市政府明确规定交易中心以公共服务职能定位，实施免收场地费和服务费，向交易主体提供高标准的软硬件设施。当前，中心正在全力推进招投标电子化进程，着力消除招标采购交易过程中线上交易与纸质文件并存的现象，助力提高招标采购效率、降低交易成本、节约社会资源。
除此之外，中心主动牵头，定期组织培训，分别对代理机构、投标企业进行系统操作培训，已召开培训会11场次，培训218家310人次，通过网站、微信、QQ等多种方式，发布交易制度、规则和政策规定，大大拓宽了交易主体获取信息的渠道，便于交易主体自主学习，同时提供业务咨询、技术服务，对外地企业开通远程指导服务，开通网上下载功能，让交易主体尽快适应电子化交易系统操作提高工作效率，减少企业跑路次数，节约企业办事成本。
随着交易中心业务类型不断拓宽，中心在运行过程中不断改进和完善各项功能，定期组织召开工作推进会议，征求代理机构，行政监管部门，投标企业意见，梳理平台运行过程中存在的疑难问题，提出解决问题的建议，及时向上级部门汇报。省级主管部门根据不同的情况，提供技术支持、派员驻场服务等措施，多种形式支持各方交易主体全流程跟进服务，确保各项交易活动顺利开展。
多措并举，保障交易阳光透明
交易平台是否运行顺利，离不开政策制度的支持和监督。安康市制定印发了《安康市公共资源入场交易凭证书制度(试行)》。入场交易凭证书是公共资源交易项目进入交易中心，完成入场登记、资格预审、开标评标、专家评审、中标公示等交易程序后，由交易中心向项目单位、招标代理机构免费出具的。交易凭证正面印有二维码，市场主体可通过扫描二维码查询项目基本信息，包括项目名称、凭证编号、入场登记号、项目单位名称、统一社会信用代码、代理机构名称、竞得人名称、中标金额、交易完成时间等。
入场交易凭证书不仅是交易项目进入公共资源交易中心完成交易的有效证明，更是各行业行政主管部门为项目单位办理相关后续事宜的重要参考依据。各行业行政主管部门可以通过公共资源交易电子监管系统在线查阅相关信息，监控交易项目全过程。交易凭证制度与交易管理办法及目录、运行监督管理办法相互配套、形成闭环，有效堵塞了制度漏洞。
推进公共资源交易改革，应确保落实交易项目“应进必进”。中心实行监控和约谈并举，积极促进项目进场交易。首先，对相关领域法定媒介上发布的各类交易项目信息进行日常监控、登记甄别。其次，对发现的“应进未进”项目，当面约谈项目单位负责人，讲清政策，要求整改。自2018年8月以来，监控登记各类交易信息1200余条，约谈15场22人次，纠正场外交易行为12起。
同时，中心严把政策制度标准，积极扩大交易范围。目前，在市级房建市政建设工程、市级政府采购、市级国有土地和矿业权出让、市级产权转让四类交易事项进驻的基础上，市级道路交通工程、县(区)国有土地和矿业权出让、县(区)水利工程，以及高新区、恒口示范区、瀛湖管委会所有涉公交易事项，先后进入中心交易，统一在全省公共资源交易平台上运行。公开透明的交易环境、优质高效的服务质量吸引了企业、社会机构、部分县区房建市政工程和政府采购项目不断请求纳入平台规范交易，交易量和交易金额大幅上涨。
随着公共资源交易整合工作逐步进入到深水区，各项措施推进遇到各式各样的困难，整合工作呈现出越来越强的政策性和专业性，面对这样复杂的情况，安康市有条不紊地出台措施，建立法律顾问制度，为改革措施提供法律服务。积极衔接行政主管部门，明确职责权限，避免既当裁判员又当运动员的现象出现，确保交易公平公正阳光透明。在开评标区域配备专人值守，增派安保力量，统一发放工作牌，避免人员进场混乱，评标区人员混用，确保交易现场平稳有序。
安康市政府副秘书长、市政务中心主任刘福全表示，2019年，中心将围绕“争创全国一流、全省先进”的目标，充分发挥牵头作用，咬定目标不放松，主动担当有作为，创新管理促落实，提升服务强支撑，努力推动公共资源交易工作再上新台阶。
来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网
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