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最低价中标：厦门让招投标更加市场化
http://www.cqbid.cn　发布日期：2005年07月15日
     2003年厦门率先在全部使用国有资金或者国有资金占主导地位的项目全面实施最低投标价中标，截至去年11月30日，已开标项目164项，降低工程造价7.55亿元。这种完全通过市场运作的招投标机制弱化了政府干预市场的能量和手段，增强了市场运作程序的严密性、公开性和透明度。
     与全国许多地方一样，此前厦门的工程招投标机制是由一个组织招标的部门根据工程情况事先确定出一个“标底”，然后在这个“标底”限制的波动幅度范围内进行招标。“这种计划经济与市场经济相结合的‘混血儿’式的做法不但干预了市场价格，压制了市场能量的发挥，而且由于评标复杂限制了参与投标企业数，滋生了围标、买标、卖标的土壤。”一位建设界业内人士说。
厦门市建设工程招投标管理办公室主任陈锦良说，由于对风险包干内容事先规定不细、包得不死，加上人为干预因素多，一个工程项目建设往往能找到种种理由追加投资，而这几乎都由政府来承担。
参照国际通行做法，力求解决招投标中种种问题的《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》由此应运而生。因为改革了投标入围办法，允许所有预审合格的申请人参加投标，使得入围投标的企业数大大增加。而对于那些想在工程款上打主意的人来说，最低价中标办法更是断了其财路。“以前是建一个工程便向财政申请拨款，之后甚至还可以追加，现在却是根据中标价来下拨款项，而且还是一包到死。”
事实上，最低价中标也并不是价格报得越低就一定能中标。据了解，专家要从满足招标文件实质要求的投标人中，对报价最低的3家进行评标。如果这三家都不符合条件，再依次对另三家报价次低的投标单位进行评标。
利润空间小了，迫使企业在加强内部管理、改进施工技术上狠下功夫，竞争的结果是有实施的企业市场将越做越大，而没实施的“小鱼小虾”将逐步自行退出市场或进行重组。
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