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近日，江苏省政府采购中心、江苏省省级机关政府采购中心、南京市政府采购中心对江苏省级、南京市等九市国家机关、事业单位和团体组织（含区、县）2006年第一期政府采购省市联动协议供货项目进行公开招标。
本次招标共分七个包，投标人可以投报全部包，也可以投报一包或多包：具体项目包括台式计算机、便携式计算机、PC服务器、显示器、打印机、数码照相机、数码摄像机等。本次采购采取网上公开招标、网上远程投标、网上远程开标、网上评标及网上公布中标结果的方式。采购全程，南京市政府采购中心的电子评标系统向各方充分展示了协议供货“网上采购”的魅力。
据南京市政府采购中心工作人员王九洲介绍，此次采购不仅是江苏省联动协议供货的首期采购，而且也是网上采购的首次运行，实践表明效果很好。他举例说，协议供货招标程序非常繁杂，如一个品牌的供应商可能就15个型号，20家就300个型号，招标文件怎样做，怎样评审，如果还是纸质标书的话，众所周知，对各方来说都是一个棘手的问题。但网上采购彻底实现了规范化投标和评审，效率提高了，也更加科学、公正和公开透明了。
王九洲还说，近期办公用品和医疗器械协议供货同时招标，共十几个项目，几十家供应商参与投标。在规定的48小时投标时间内，各供应商同时或相继网上填报投标文件，尽管几十家供应商可能同时网上运作，但没有供应商反映投标速度或质量受影响，验证了他们前期反复测试的良好效果，说明系统设定的传输量足够了。
江苏省联动协议供货网上公开招标观摩会现场
参与投标的供应商对网上采购很是赞赏，他们认为给自己带来的实惠就是：省时、省事、省心。省时，在统一时间段办公室甚至家中就可填报投标文件和查看开标情况，不用派一干人马奔赴开标现场守着；省事，一切资料网上下载和查看，不用购买招标文件，有统一的投标文件模本，也不必自己编制投标文件了；省心，资格审查和投标保证金交付前置，加之网上填报时步步有提示，不用担心因为自己的工作疏忽而导致无效标了。当然，他们反映最强烈的还是网上采购凸显了政府采购的公平、公正和公开原则。
网上采购“性价比”高
“组建电子评标室其实并非想象的那样难，一个面积适中的专用房间；根据当地具体情况，保证一次评标评委每人配置一台台式机，最多9台微机；一套相关的监控设施以及联网设施。与原来的装备相比，硬件设施的额外添加费用10万元足够了。但是，投入使用所回报的效率和效益却无法用钱来衡量。”谈到江苏省南京市政府采购中心的网上采购系统，南京市政府采购中心工作人员王九洲用简洁的语言描述了网上采购的高性价比。
他说，南京市采购中心目前的网上采购系统还只能支持协议供货采购项目运行，单个项目采购程序仍在测试中。原来曾经筹划“一标一招”也在2005年底实现全程网上运作，但由于想把18号部长令的具体精神体现到网上招标采购系统中，所以“一标一招”网上采购将稍后推出。
资格审查双保险
据悉，采购中心首先通过财政部指定媒体发布采购公告，了解信息后，有投标意向的供应商可以在南京市采购中心的网站进行用户注册。然后进入系统录入自己预投标项目的具体型号，并将有关资质证明上传到网上，以方便采购中心进行前置的资格审查；同时，供应商还要在资格预审期间把相关的资质证书原件提交采购中心审验，这样资质把关就实现了双重保险。
权限设定再把关
王九洲说，只有过了资格预审关的供应商才被授予投标权限。而且过了预审关的供应商也不一定在所有预报的项目或型号中“所向披靡”，如果一个供应商资质合格，但所报产品的个别型号不符合规定，依然不能获得该不合格型号的投标权限。所以资质合格的供应商，如果填报了15个不同的型号，若只有5个型号审查合格，那么系统将自动开通这5个相关型号的投标权限。
江苏省联动协议供货网上公开招标观摩会现场人头攒动
投标操作很简单
据王九洲介绍，登录投标系统后，供应商操作起来也非常简便。系统设置了投标帮助功能，一步一步都由光标自动指示，如果出现错误，系统拒绝接受并自动提示错误信息；一个品牌的供应商可以多用户同时操作，同一品牌一个口令和密码，几个人可同时填报投标文件，如有的填商务标部分，有的填技术标部分；如果在单位填报不完，可以暂停操作，回到家再继续进行；目前采购中心设置的投标时间是开标前一定时间内的48小时。时间截止，系统自动锁住，供应商就无法继续操作了。
无效标几乎不可能
谈到网上投标质量问题，“无效标情形几乎不可能出现。”王九洲认为。他接着解释道，现场投标时，供应商自己制作投标文件，受各种因素影响，投标文件忽略某重要项目的情况时有发生；而现在网上投标步步有提示，如果供应商投标具体内容不符合相关的程序要求，系统当时就拒绝接受，并及时提示出错误原因，直到改正后才能继续进行，所以供应商再也不用担心因为招标文件的瑕疵而导致投标无效了。另外，投标保证金在提交资质证明原件的同时已经交付，所以也不可能发生因保证金交付方式问题而导致的无效标。
评标系统门难进
采购中心设置了专门的电子评标室，专家全部通过网络进行评审。王九洲介绍，评标系统只对评标委员会成员开放，而且只有宣布开标后才能录入评委信息，如果提前录入，开标时，所有信息将自动被删除。所以，评委们参与项目评审的前提是，被抽取、开标后被录入评委信息、核实身份后每个评委才能得到进入系统的口令和密码，从而登录网上评标系统。而且每个评委只能进入自己负责评审项目的系统内。评审过程中，评委可以链接到某个相关供应商的网站了解具体信息，也可以链接其他供应商的同类项目，进行横向比较后再于设定分数范围内打出分数，如果超出范围，系统将拒绝接受打分结果。
分数统计自动化
今昔对比，王九洲感慨道，原来协议供货的评委评审和分数统计，由于分类很细，所以工作非常繁杂。尤其是分数统计，项目多、型号杂，很容易让人发懵，稍有疏忽就可能产生错误。所以，效率低，准确性也没有十分的把握。现在好了，项目负责人守在另外一台机器旁，可以看到却无法更改每个评标人打分的实际情况，所有评委打分结束后，项目负责人只要一按鼠标，系统就根据专家对每个项目的打分统计出该项目最终得分。并且，系统还自行对各供应商的得分进行排序，如果一次招标要求取前100名，到100名时，系统就自动停止排序。
网上信息全公开
王九洲表示，网上采购，从招标信息发布系统、招标系统、投标系统到评标系统和中标信息发布系统，任何一个人，只要感兴趣，其浏览权不受限制。法律要求公之于众的信息，对一切人公开，不仅充分体现了政府采购的公开透明原则，也发挥了互相学习和互相监督功能。
王九洲说，以前开标后，个别供应商反映有问题，可有些问题纯粹是推测或想象出来的，现在可以看到一切，互相可以做到全面了解，供应商反映问题就能做到有的放矢了。
来源：政府采购信息报 作者：宋晓杰
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