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上海市财政局近日印发《关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），提出健全政府采购全链条管理，构建维护公平竞争且符合国际通行规则的政府采购营商环境，进一步加强财政资源统筹，提高财政资源配置效率，更好地服务保障高水平改革开放及高质量发展。
《行动方案》明确了着眼源头管理，围绕“该不该配、怎样配和配什么”，规范政府采购新增资产配置；着眼过程管理，对接国际高标准经贸规则和世行新一轮营商环境评估，优化政府采购营商环境，运用政府采购支持高质量发展；着眼结果管理，运用政府采购数据赋能预算编审、资产管理等业务工作，助力全面提升财政管理现代化水平三方面任务。
在过程管理方面，《行动方案》列出6项具体任务，包括对接国际高标准和通行规则，探索先行先试路径；迎接世行营商环境评估，优化政府采购营商环境；加大政府采购政策支持力度，提升中小企业获得感；抓好采购活动两端管理，强化采购人主体责任；强化政府采购数字技术应用，降低制度性交易成本；加大政府采购监管力度，推动贯通协同监督。其中明确，要对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸协定，在为国家进一步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放承担压力测试任务中体现上海担当。根据国家总体方案和上海实施方案，部署并指导上海自贸区及临港新片区开展对标改革，推动政府采购货物、工程、服务适用统一规则，探索构建与国际通行规则接轨的现代政府采购制度体系。用好政府采购政策“工具箱”，进一步巩固提升中小企业采购份额。落实预留采购份额、价格评审优惠等措施，加强公共采购政策协同，重点推动政府采购工程招标投标领域促进中小企业发展政策落地。提供政策支持和服务引导，促进支持政策直达快享。在政府采购云平台开设中小企业专窗，方便中小企业“一户式”获取政策和商机。加强采购源头管理，科学合理确定采购需求。根据财政部统一部署，逐步推广使用政府采购需求标准，助力构建充分有效的竞争机制。加强采购结果管理，重视履约验收。采购人应在合同中明确验收标准和验收方法，严格按照合同约定和验收结果付款，确保财政资金规范、安全、高效支付。
《行动方案》还提出，建立政府采购全链条管理执行情况跟踪机制。各部门对政策执行中出现的新情况、新问题，应及时向同级财政部门反馈。市财政局要强化政策指导，对各区、各部门反映的共性问题，加强跟踪与评估，及时完善相关配套措施，形成长效机制，更好推动财政管理提质增效，促进经济社会高质量发展。
据悉，下一步，上海市财政局将组织开展专题宣传培训，加强市区联动、部门协同，切实抓好《行动方案》各项任务落地见效。
来源：中国政府采购报
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