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近年来，阿坝州深入贯彻落实国家“放管服”改革和优化营商环境决策部署，以数字技术为引擎，聚焦招投标领域痛点堵点，通过提升电子化水平、推动CA证书全省互认、深化远程异地评标应用、开通在线异议功能、全面推行电子保函等创新举措，全面降低制度性交易成本，激发市场主体活力。2024年，全州工程建设项目全流程电子化率达89.5%，得益于较高的电子化水平，单个项目平均竞标企业达45家，高于全省平均值，竞争活力得到充分释放，为高原民族地区高质量发展注入新动能。
一是全流程电子化升级，破除“跑腿盖章”痼疾。阿坝州建成覆盖招标、投标、开标、评标、定标、合同签订的全流程电子化招投标平台，推行“无纸化、零见面”服务。企业通过“一网通办”完成身份认证、标书加密递交、在线解密等操作，实现“指尖投标”；招标代理机构线上发布公告、审核资质，行政监督部门实时在线监管。电子化改革后，单个项目平均节约标书制作、差旅等费用超1500元，办理时效压缩70%，彻底告别“一标一跑、一标一送”的传统模式。
二是CA证书全省互认，打破“地域壁垒”藩篱。针对市场主体跨区域投标需重复办理CA证书的难题，阿坝州积极接入全省统一CA互认平台，实现数字证书“一次办理、全省通用”。企业凭任一省内合法CA证书即可参与阿坝州所有招投标项目，每年为外地企业节省证书办理及维护费用超96万元。同时，推行电子营业执照“一照通投”，与CA证书双向互补，进一步简化身份核验流程，企业参与便利度显著提升。
三是远程异地评标常态化，织密“公平高效”网络。依托5G、区块链技术，阿坝州与省内所有兄弟市州共建远程异地评标合作机制，与重庆、青海、内蒙古、山东、山西、河南等6个省外地区建立远程异地评标合作机制。通过“主副场协同、专家随机抽取、视频实时交互、电子签章确认”模式，2024年累计开展远程评标项目92个，占比达16.1%，有效破解本地专家资源不足、评标“熟人圈”等问题，阳光交易环境持续优化。
四是在线异议“一站式”处理，构建“透明可信”闭环。创新开通“线上异议—智能分办—限时反馈”功能模块，投标人可通过平台实时提交异议并追踪处理进度。系统自动关联项目数据、录音录像等证据链，监管部门在线协调招标人、代理机构1小时内响应，复杂问题72小时内办结，处理周期较传统方式缩短50%，实现“数据多跑路、企业零担忧”。
五是全面推行电子保函，释放企业资金活力。为减轻企业投标保证金占用压力，阿坝州加快推动实现电子保函全覆盖，对接30家金融机构线上平台，支持企业“一键申请、秒级开函”。通过政府引导、市场化竞价，推动电子保函费率从行业平均6‰降至5‰，单笔保函成本最低仅需600元，较传统现金保证金模式节省资金占用超77.94%。2024年，全州累计开具电子保函18510份，释放企业资金逾26.78亿元，惠及中小企业2500余家，切实缓解市场主体“融资难、融资贵”问题。
阿坝州的实践表明，数字化转型是破解招投标领域制度性成本高、效率低、公平性不足等问题的关键路径。下一步，阿坝州将深化智慧监管体系，探索AI辅助评标、信用数据共享、CA证书全国互认等场景应用，打造“全域数字交易”品牌，为民族地区优化营商环境、融入全国统一大市场提供“阿坝样本”。
来源：阿坝藏族羌族自治州发展和改革委员会
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