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据专门负责中介机构培训工作的厦门市政府采购办公室的林诗球介绍,这是厦门市政府采购办加强中介机构管理的措施之一。之所以要求政府采购从业人员“持证上岗”是因为政府采购从业人员从事采购代理工作时间长短不一,从业经验、执业水平参差不齐,为了进一步规范政府采购代理机构从业人员执业行为,提高从业人员整体素质,厦门市对政府采购代理机构从业人员实行培训证动态管理办法。除此之外,厦门市政府采购办还通过标书备案、审核(政府采购预算金额在200万元以上的,政府采购办对标书进行审核)等加强对政府采购代理机构的管理。
林诗球说,目前厦门市(包括各区)具有政府采购业务代理资格的社会中介机构有10几家,相关从业人员共有100多人。厦门市政府采购办从2001年起就率先建立了政府采购代理机构从业人员从业资格培训考试制度,代理机构从业人员都必须做到“持证上岗”。市政府采购办每年都组织几次对代理机构从业人员的从业资格培训和考试,举办的各种业务培训考试都在培训证书上体现。采购办向参加培训考试的代理机构从业人员发放了从业资格证书,并要求各从业人员继续加强业务学习,提高廉洁自律意识,以对政府采购工作高度负责的态度来确保各项工作任务的顺利完成。
在培训活动中,厦门市政府采购办积极组织和鼓励从业人员之间进行业务探讨,邀请采购代理机构从业人员讲授政府采购、招投标工作实务、经验、技巧。在培训课程安排上,厦门市政府采购办除邀请大学教授、采购管理人员授课外,还邀请具有较丰富经验的采购代理机构从业人员讲授政府采购定点采购(协议供货)实务、专业设备招标工作技巧、通用设备采购经验体会等,既促进了代理机构之间的业务交流,又介绍推广了一些较好的工作经验技巧,实现经验共享、优势互补,以先进带动后进,对厦门市采购代理机构整体执业水平的提高起到了积极作用。
在2003年8月的培训班上,厦门市政府采购办首次将预防职务犯罪内容专题纳入了培训范围,邀请了厦门市检察院预防职务犯罪办公室的人员专题讲解预防职务犯罪的知识、案例,使参训人员受到一次生动、深刻的预防职务犯罪教育。
每年年底,厦门市财政局会同市监察局对政府采购代理机构进行考核,除了考核采购范围、采购方式和采购程序的执行情况外,还考核集中采购目录或计划任务的完成情况,是否按规定的采购方式执行,采购程序是否合法合理,接受采购人委托完成其他采购情况等等。除此之外,《厦门市政府采购代理机构监督考核管理办法》还将“采购代理机构从业人员的职业素质和专业技能情况,包括是否符合规定的专业岗位任职要求,是否遵守有关法律、规章制度,是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等”列入考核范围之内。在是否参加财政部门组织的培训这一项上,厦门市所有政府采购代理机构都得了满分。
林诗球说,实践证明,加强对政府采购代理机构的管理、对从业人员业务素质实行证书化管理的效果相当明显。政府采购代理机构从业人员的业务素质明显提高,代理机构操作更加规范,由此也减少了很多由于操作不当引起的供应商投诉事件。(来源《政府采购信息报》)