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提问：集中采购目录究竟有何作用？
回答：明确《政府采购法》适用范围。
《政府采购法》第二条规定：“本法所称政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”
本条首先从采购人使用的资金性质明确了《政府采购法》适用的范围；其次从对采购人采购项目的规定明确了《政府采购法》适用的范围。
区分采购项目实施形式的标准
《政府采购法》第七条规定：“政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。”
本条既明确了我国政府采购的组织实施形式分为集中采购、分散采购以及两者相结合等形式，同时又明确几种实施形式区分的标准就是集中采购目录。
规范采购人采购行为
《政府采购法》第十八条规定：“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。”
本条首先对采购人采购集中采购目录以内项目组织实施形式做出了规定，即纳入集中采购目录的采购项目，必须委托集中采购机构代理采购，采购人不得自行采购；目录外的可以自行采购；其次对集中采购目录以内项目如何组织实施做出了规定，即具体采购的组织实施由集中采购机构代理采购或由部门实行集中采购。
来源：政府采购信息网
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