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政府采购制度就是约束政府机关和公共机构运用市场竞争机制采购货物、工程和服务以实现公共职能的制度。政府采购法的宗旨和功能，是以法律方式强制地为国家机关和公共机构的采购行为引入市场竞争。市场竞争是政府采购制度的灵魂和内在精神。竞争的有效、竞争的成本、竞争的效果、竞争的平等和竞争的保障，是进行当代政府采购制度设计的基本依据。
引入市场竞争机制进入政府采购的决定性因素，是将物有所值原则确定为政府采购制度的第一目标。除了经济效益目标以外，政府采购还有经济的、社会的和环境的目标，例如竞争政策、景气政策、劳工政策、工业结构政策、区域发展政策。但是如果后面这些政策目标与物有所值的第一目标发生冲突，就应当让位，这是当代政府采购不同于传统制度的关键之点。
竞争采购方式的引入和当代政府采购制度的确立，极大地改变着传统政府财政支出和消费的功能、制度和观念。传统的政府采购有许多缺陷。关于商业计算的大手大脚和浪费纳税人资金只是不良采购的一方面，更重要的还有滋长政府机关的官僚作风和官员腐败。占有经济市场和国际贸易巨大份额的政府采购，因为巨大腐败和缺乏效率，恶化了市场竞争环境，障碍了经济增长和技术创新，延缓了国际贸易自由化的进程。造成不良政府采购的原因之一，在于政府采购的独占性质并因此可以免于竞争压力。但是国家也需要效率，国家的花费需要最低的成本，这是来自纳税人的利益要求。出路就是引入市场竞争机制。
政府采购制度的核心是采购合同授予的竞争制度。这一制度要求将公开的招标作为原则性的合同授予方式。根据采购需求和市场供应状况，还可以有其他的合同授予制度，例如像选择性招标、限制性招标、竞争性谈判和询价采购。因为后面这些授予合同方式的竞争依此递减，所以使用的限制条件就越来越严格。合同授予程序的竞争性越强，越能体现当代政府采购制度的本质要求。
来源：中国政府采购网
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