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投标人串通投标是指：（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价报价；（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。
投标人与招标人串通投标是指：（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（2）招标人向投标人泄露标底；（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（4）招标人预先内定中标人。
来源：中国国际招标网
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