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采购法规定，公开招标是政府采购的主要采购方式，但在实际操作中很难实施，特别是在最基层的县级。一是县级采购中心的信息网络有限，覆盖面不大，很难及时、准确、全面地发布信息，使潜在的供应商难以了解采购信息和采购需求，或者说了解信息的供应商并不多，达不到公开招标的效果；二是县级采购中心所操作的政府集中采购项目不大，难以对较大的供应商产生吸引力，他就是知道了采购信息也难以产生实质性响应；三是就目前看，县级政府集中采购中心所操作的都是些利润不大的货物采购，并且供应商知道，县级财力不足，货物采购所需资金，也要供应商先行垫资，也许到货物验收，交付使用后还不能按时结帐。所以，在县级采购目录上，需要公开招标的项目都难以付诸实施。
邀请招标
采购法规定，邀请招标的程序和公开招标一样，只是在投标供应商上有一定的区别。公开招标是没有特定的供应商而邀请招标是有特定的供应商的，这就又出现了一个问题。县级在货物采购时，因为规模不大，用途单一，各采购人在提出采购申请时，都是根据自己的喜好拟好了一个单一的品牌申请，让政府采购中心进行采购，给政府采购中心出了一个天大的难题。采购法规定，不论采取何种采购方式进行货物采购，都要有三家以上的供应商作实质性响应，而现在每个品牌在一个地区只有一个代理商，别的供应商难以插入，更是难以询到有竞争力的实价，我们在进行实际采购时，多次遇到发邀请书而不接受的现象。
来源：中国国际招标网
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