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各铁路局，各铁路公司（筹备组），各合资铁路公司，集装箱、投资公司：
为了从源头上规范铁路建设行为，加强招投标管理工作，确保工程质量，节约工程投资，根据国家有关法律法规和铁道部有关规定，对迁改工程、工程咨询和第三方检测招标投标活动等有关问题通知如下：
一、适用范围
本通知适用于铁路基本建设大中型项目的迁改工程、工程咨询和第三方检测的招标投标活动，其他工程项目可参照执行。
二、迁改工程
1. 迁改工程的内容。本通知所指的迁改工程包括三电迁改，通信防干扰和油燃气管道迁改，地面、地下各种管线迁改以及道路改移等。
迁改工程有条件的应尽量采用经济补偿方式，由建设单位与相关产权单位签订经济补偿协议，交产权单位实施。除此之外，迁改工程应纳入相应站前工程，一并招标。
对于参加含有三电迁改工程内容的标段投标的投标人，除满足站前工程资质外，还需具备铁路电务工程专业承包一级资质，或在投标文件中载明由具备相应资质的企业施工。
2.对招标人的要求。开展前期工作时，由建设单位组织，设计单位负责，加强迁改工程的现场调查和有关协议的商谈工作，完成迁改工程数量的确定，迁改方案的制定和费用估价等工作。与产权单位商谈和协议的签订工作由建设单位牵头，设计单位配合。有关费用纳入初步设计概算。
三、工程咨询
1.工程咨询的内容。工程咨询特指客运专线项目的工程咨询，主要内容包括：在建设单位组织下，优化初步设计技术方案，从事单项（或专项）关键技术咨询，初步设计预审，施工图审核，编制指导性施工组织设计，指导重要工点施工，以及协助建设单位进行项目管理等工作。
2.标段划分及方式。工程咨询应该采用招标的方式确定咨询单位。工程咨询招标工作宜在进入初步设计阶段时进行。以整个建设项目划分为一个标段为宜，可采用中方独立咨询，以中方为主、聘请外方专业技术人员协助咨询，中外联合咨询等方式。
3.对招标人的要求。在开展前期工作时建设单位应结合工程实际，提出工程咨询方案报工程管理中心，由工程管理中心牵头，组织对咨询方案进行审核。建设单位根据审核后的咨询方案测算工程咨询费用报铁道部工程设计鉴定中心审定，审定后的工程咨询费用，纳入初步设计概算。建设单位根据审定的费用开展招标工作。对初步设计概算已经批复，并且未计列此项费用的建设项目，工程咨询费经铁道部工程设计鉴定中心批准后，从降造费中列支。
4.对投标人的要求。从事工程咨询的中方企业或中外联合体，必须满足以下条件：
中方机构：在中华人民共和国境内依法注册的独立法人；具有建设部颁发的铁路工程综合设计甲级资质，以及具有国家发改委颁发的工程咨询（铁路）甲级资质；具有认证机构认证的质量保证体系证书；具有类似工程的咨询经验和业绩等。
外方机构：在所在国依法注册，并能提供依法注册证明；具有国际认证机构认证的质量保证体系证书；具有高速铁路工程咨询的经验和业绩，并符合铁道部外事方面的有关规定。若采用聘用方式，外方人员应具有高速铁路工程咨询的经验、业绩和执业资格。
四、第三方检测
1.工作内容。主要指铁路基本建设大中型项目中建设单位对桥涵混凝土基桩的检测。
2.标段划分。桥涵混凝土基桩检测应采用招标方式确定检测单位。根据检测工作量，原则上以2-4万根混凝土基桩划分为一个标段为宜。
3.对招标人的要求。桥涵混凝土基桩检测招标工作应在工程开工前完成。设计单位应在设计文件中提出检测方案、数量和费用，并纳入初步设计概算。建设单位应对检测方案、数量和费用进行专题审查，并报铁道部工程设计鉴定中心。工程检测费随项目初步设计一并批复，建设单位据此开展招标工作。对初步设计概算已经批复，并且未计列此项费用的建设项目，工程检测费经铁道部工程设计鉴定中心批准后，从降造费中列支。
4.对投标人的要求。从事第三方检测的企业，必须满足以下条件：
在中华人民共和国境内依法注册的独立法人；铁道部或建设部认定具备基桩质量检测资质；具有类似工程基桩检测的经验和业绩。
五、其他要求
1.招标规模。迁改工程除采用经济补偿方式外，必须纳入站前工程标段进行招标。工程咨询、第三方检测等服务采购单项合同估算价在50万元人民币以上的必须进行招标。
2.招标地点。招标工作在铁道工程交易中心进行，经批准也可在二级交易中心进行。
中华人民共和国铁道部
二○○七年六月七日
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