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铁道部关于贯彻落实《电子招标投标办法》的通知(铁建设[2013]55号)
http://www.cqbid.cn 发布日期:2016年07月21日

 

 

各铁路局,各铁路公司(筹备组),各合资铁路公司,集装箱、投资公司:

国家发展改革委、铁道部等八部委2013年2月4日联合下发的《电子招标投标办法》(国家发展改革委等八部委令第20号)将于5月1日起施行,为认真贯彻《电子招标投标办法》,全面做好铁路工程电子招标投标工作,现就有关事项通知如下。

1.加强学习宣贯培训。《电子招标投标办法》是贯彻落实《招标投标法实施条例》,充分利用信息技术手段解决招标投标领域突出问题的重要文件。《电子招标投标办法》明确了电子招标投标的法律地位、基本流程和系统互联互通的技术要求,为做好铁路工程电子招标投标工作提供了制度依据。各铁路局、铁路公司(筹备组)要充分认识实施电子招标投标工作的重要意义,切实把贯彻《电子招标投标办法》作为深入推进工程建设领域专项治理工作,从源头上加强廉政建设的一项重要措施,及时组织学习宣贯,自觉遵守各项规定,积极做好电子招标投标工作。

2.严格执行铁道部规定。铁路工程电子招标投标要执行铁道部《铁路建设工程施工招标投标实施细则》(铁建设〔2012〕92号)、《铁路建设工程监理招标投标实施细则》(铁建设〔2013〕4号)、《关于进一步规范铁路建设项目招标投标活动的通知》(铁建设函〔2012〕1024号),以及招标投标流程、评标方法选择和信用评价加分等规定。资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件等应符合国家和铁道部颁发的标准文本及补充文本要求。

铁路工程招标人应按交易市场规定程序,将资格预审文件、招标文件电子文档加载到电子交易平台,投标人应按规定时间将资格预审申请文件或者投标文件电子文档加载到电子交易平台。开标应按招标文件确定的时间在交易市场电子交易平台上公开进行。开标时需抽取评标办法及调整系数的,应通过电子交易平台随机抽取;需使用信用评价加分的,加分申请随投标文件传输并在开标时同步开启。评标委员会成员须在交易市场封闭电子评标室内,登录电子交易平台评标,由电子交易平台自动汇总评标委员会每位成员的评审结果。中标候选人和中标结果在交易市场电子交易平台公示和公布,招标人和中标人应通过交易市场电子交易平台签订电子版合同并备案。

3.加快软件开发和试点工作。铁道部工程管理中心、北京铁路局要按照中治工办发〔2012〕3号文件和监察部南京会议要求,积极配合北京交易市场加快研发铁路电子交易模块,组织开展功能测试,制定配套管理办法,对招标人及监管人员进行集中培训,同时应协助制定解密专家名单、专家身份核对、专家进入封闭电子评标室、专家按程序同时登录发布招标公告交易市场的电子交易平台评标等工作流程,为依法监管提供技术条件。

北京交易市场铁路电子交易模块争取2013年4月中旬选择部分项目试运行,6月份以北京交易市场电子交易平台为依托,开展部分专家在北京评标,部分专家在南京和南昌登录北京交易平台评标的远程异地评标试点工作。上海、南昌铁路局要积极配合南京、南昌交易市场做好远程异地评标试点工作。在北京市场交易的招标人要积极参加北京交易市场组织的铁路工程电子交易操作培训,确保熟练掌握运用系统。

4.做好信息共享工作。铁路局应按照《电子招标投标办法》等规定,积极协调有关省市主管部门,在地方电子交易平台上对铁路建设工程网站开放数据接口,实现铁路建设工程网站与各地交易市场招标投标信息的互联互通和数据共享。铁道部工程管理中心应及时汇总全路的招标投标基本信息,通过铁路建设工程网站发布,并建立评标所需数据的检索平台,便于查询和监督。

5.加大推进协调力度。铁道部相关部门在组织评标专家培训时,应将电子招标投标的相关规定作为培训的一项重要内容,同时配合交易市场对专家进行铁路电子交易模块使用操作培训。招标人、投标人和评标专家要认真执行交易市场关于电子招标投标的相关规定。

铁路工程招标投标监管部门要按照《铁路工程建设项目招标投标活动监督办法》(铁建设〔2012〕105号)的规定,对铁路工程电子招标投标活动进行全过程监管,异地评标监督工作由当地铁路局负责。监管部门应在交易市场电子交易平台上公布监管部门名称及投诉受理方式等相关内容,依法监督检查招标投标活动并受理投诉举报。

铁道部相关部门要协调解决铁路工程电子招标投标过程中发现的重大问题,及时总结好的经验,为铁路工程全面推行电子招标投标方式提供借鉴。

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