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达州市聚焦招投标领域突出问题 推出公共资源交易“1+2+3”监管体系
http://www.cqbid.cn 发布日期:2023年11月16日

        达州市坚定贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署,聚焦招投标领域突出问题,坚持治源治本、制度重构,突出底线思维、系统治理、靶向发力,以规范约束权力运行、压实部门主体责任为重点,从体制、机制和措施三个方面着手,构建党委政府主导、行业主管部门主责、公安机关主查、纪检监察机关主推的公共资源交易“1+2+3”新型监管体系,实现公共资源交易数字化、智能化、全流程监管。

       一、聚焦靶向发力,构建“立体化”监管机制。一是优化“一套”监管机构。充实纪委监委、检察院、法院等部门(单位)为达州市公共资源交易管理委员会成员单位,做实行刑衔接、纪法衔接、监检衔接。调整市公管办到市政管局,下设工程建设、政府采购、土地矿权出让、国有产权交易4个工作小组,赋予公共资源交易综合监管职能,统筹协调具体工作,切实改变“九龙治水”、各自为政现状。二是健全“一套”监管制度。坚持“废、改、立”原则,修订完善并出台公共资源交易事前、事中、事后监管制度77个,推动监管制度与交易项目、交易主体全覆盖,交易活动更加规范、交易市场更加有序。三是完善“一套”追究体系。紧盯重点环节、岗位、人群,出台《达州市工程建设招投标领域招标人责任终身追究制度》《达州市公共资源交易领域监督问责办法》,层层压实责任,严肃问责问效,全面防控风险。

       二、聚焦系统治理,构建“智慧化”监管格局。一是打造大数据监管平台。依托“城市大脑”建设,搭建公共资源交易大数据监管平台。平台集监管协调联动、数据分析研判、风险自动预警、问题快速处置、信息全面公开等功能于一体,覆盖公共资源交易领域全流程。通过梳理公共资源交易领域风险,在平台中形成206个监管点位,快速捕捉买标卖标、围标串标、转包分包等预警信号,实现“交易+服务+监管”一网运转,交易活动全领域、全过程、全方位监督在线实时监督。上线运行以来,共提醒业主和投标企业整改问题1000余个,预警涉嫌围标串标问题123个。二是打造信用信息平台。聚焦诚信体系建设,搭建以信用为基础,贯穿市场主体招投标全生命周期的公共资源交易信用信息平台,将建筑施工和监理等13类企业和注册建造师等8类人员纳入信用监管,对企业和从业人员行为进行信用量化评分,并将信用评价结果同步应用到招投标活动等方面,实现信用行为量化评价、信用信息全链应用,倒逼相关经营主体和从业人员加强自律、良性竞争。平台上线以来,已对2家企业实行扣分处理。

      三、聚焦底线思维,构建“全覆盖”监管体系。一是强化事前规范。坚持“事前放权”与“事前预防”相结合,出台《关于推行招标采购文件公平竞争审查制度的通知》,将制度纳入平台在线比对分析,以严控招标人“自由度”为重点,严格招标采购文件公平竞争审查,有效弥补监督漏洞。二是强化事中监管。坚持“线上+现场”监管相结合,聚焦招标过程和开评标活动、施工履约过程,综合运用视频见证、视频预警、过程暂停等方式,实现关口前移,抓好过程监管。今年以来,通过熔断机制暂停发布中标结果公告或暂停签订中标合同11个。三是强化事后惩处。重点聚焦围标串标、肢解项目违法规避招标等情形,综合运用纪法、行刑等手段,构建纪检监察机关、审判机关、检察机关、公安机关、行业主管部门协同配合的“五位一体”查处体系,严肃推进受贿行贿一起查,切实抓好末端惩治。对涉嫌围串标的23个项目有关经营主体给予行政处罚和诚信惩治,3个涉嫌围串标项目有关经营主体给予刑事立案调查。

     来源: 四川省政府办公厅

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