安徽省人民政府办公厅关于进一步完善全省招商服务工作机制的通知


皖政办[2011]40号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为切实规范招商服务渠道，为通过相关渠道来皖投资客商提供全程服务，省政府于去年成立了省招商服务协调小组，并在省政务服务中心设立省招商服务中心。为进一步完善省招商服务中心职能，健全全省招商服务工作机制，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、加强全省招商服务协调推进

　　省招商服务协调小组负责组织协调处理省级招商服务工作中的重大事项，加强对全省招商服务工作的指导和推进。为深化和拓展皖台经贸合作，扩大全省招商服务工作对外宣传，省招商服务协调小组增加省台办、省政府新闻办为成员单位，负责组织协调台商来皖投资工作中的重大事项，积极营造全社会推进合作开放的良好氛围。

　　二、完善省招商服务中心职能

　　省招商服务中心具体承担省级招商服务日常工作，切实履行服务、协调、督办和联动的职能，为来皖投资客商提供全程服务，确保省级招商服务平台高效顺畅。主要职责包括：收集发布招商信息，组织开展招商政策咨询、招商活动接洽和招商项目审批服务，监督检查招商服务行为，建立健全全省招商服务联动机制等。

　　省招商服务中心下设信息、政策咨询、接待服务、监督检查、台商服务、综合秘书等6个工作组。其中，省发展改革委（省合作交流办）为信息组组长单位，省商务厅配合；省商务厅（外资处）为政策咨询组组长单位，省发展改革委配合；省政府办公厅（联络处）为接待服务组组长单位，省政务公开办配合；省监察厅（执法监察二室）为监督检查组组长单位；省台办（经济处）为台商服务组组长单位，省政务公开办配合；省政务公开办（业务二处）为综合秘书组组长单位。

　　三、工作要求

　　1.各地、各部门要高度重视，从推进承接产业转移、扩大开放合作等工作大局出发，把做好招商服务工作作为优化全省投资环境的重要抓手，形成“集中受理、分散处理，一单到底、全程跟踪”的受理及督查机制，实现全省招商服务“规范、阳光、高效”运作。

　　2.省直各相关部门要加强配合，全力以赴支持省招商服务中心做好相关招商服务工作。省招商服务协调小组成员单位要选派本单位或指定驻省政务服务中心窗口业务骨干具体承担招商服务工作，服从省招商服务中心统一调度。

　　3.各地要加强组织推进，明确招商服务协调机构和日常工作机构，落实工作责任和人员，主动衔接，确保全省招商服务工作协调有效、上下联动、运转有序。

　　4.省监察厅、省政府督查室、省政务服务中心要加强对省招商服务中心运转情况的监督检查，建立全省招商服务工作科学评价机制，将各地、各部门招商服务工作实绩纳入政务公开（政务或行政服务中心）、政风评议和政府目标管理等考核的重要内容。

　　附件：

　　1.安徽省招商服务协调小组成员名单

　　2.安徽省招商服务中心成员名单

　　3.安徽省招商服务中心及各工作组职责

　　4.安徽全省招商服务联动工作机制

　　5.安徽省服务台商来皖投资工作方案


安徽省人民政府办公厅
二○一一年五月二十三日
　　附件1：


安徽省招商服务协调小组成员名单

　　组长：梁卫国 省政府秘书长

　　第一副组长：张东安 省纪委常务副书记、省监察厅厅长

　　副组长：沈卫国 省发展改革委主任

　　方西屏 省商务厅厅长

　　成员：孔晓宏 省发展改革委副主任

　　任鸣 省科技厅副厅长

　　曹晓武 省经济和信息化委副主任

　　蒋厚琳 省监察厅副厅长

　　左俊 省财政厅副厅长

　　杨先静 省国土资源厅巡视员

　　林红 省环保厅副厅长

　　盛大全 省住房城乡建设厅纪检组长

　　陈晓玲 省商务厅副厅长

　　陆友勤 省外办（省侨办）副主任

　　朱少春 省国资委副主任

　　程胤 省工商局副局长

　　王玲 省台办巡视员

　　张宗良 省政府新闻办主任

　　方宏胜 省合作交流办主任

　　章石生 省政务公开办副主任、省政务服务中心主任

　　附件2：


安徽省招商服务中心成员名单

　　主任：章石生 省政务公开办副主任、省政务服务中心主任

　　副主任：方卫星 省监察厅执法二室主任

　　张跃平 省政府办公厅联络处处长

　　高勋炳 省政务公开办二处处长

　　信息组组长：周禹 省合作交流办副主任

　　政策咨询组组长：项莉 省商务厅外资处处长

　　台商服务组组长：苏青 省台办经济处处长

　　接待服务组组长：张跃平 省政府办公厅联络处处长

　　监督检查组组长：孙五洲 省监察厅执法二室正处级纪检员

　　综合秘书组组长：高勋炳 省政务公开办二处处长

　　附件3：


安徽省招商服务中心及各工作组职责

　　一、省招商服务中心职责

　　省招商服务中心由省政务服务中心牵头，省政府相关部门参加，具体承担省级招商服务日常工作，履行服务、协调、督办和联动职能，为来皖投资客商提供全程服务，确保全省招商服务平台高效顺畅。主要职责如下：

　　（一）承担省招商服务协调小组日常工作。

　　根据工作需要，提出招商服务工作意见和建议；承办省招商服务协调小组相关会议，负责会议精神贯彻落实工作；承担省招商服务协调小组与客商洽谈等服务工作；负责省招商服务协调小组有关文件的起草及发放等工作。

　　（二）依托省政务服务中心提供招商服务。

　　1.收集和发布全省投资环境、产业政策和招商项目等信息，在省政务服务中心提供招商信息网上和现场查询服务。

　　2.组织省政务服务中心窗口为来皖的投资客商提供政策咨询和指导，引导投资者与政府部门和招商载体有效对接。

　　3.协调、组织省政务服务中心窗口提供招商项目“一站式”行政审批服务。

　　4.负责省领导交办的重要客商接待、商务考察以及重要客商约见省领导活动等工作。

　　5.协调组织省直相关单位为客商提供服务，推进省政务服务中心各窗口单位提升招商服务质量和水平。

　　6.推进建立全省招商服务上下联动工作机制。

　　7.对招商服务工作实行全程监督检查，受理招商服务工作的投诉举报，查处违规违纪行为。

　　8.办理与招商服务有关的其他事项。

　　二、各工作组职责

　　省招商服务中心下设信息、政策咨询、接待服务、监督检查、台商服务、综合秘书等6个工作组。

　　（一）信息组：收集、筛选和整理全省重点招商引资项目、投资环境、相关政策等信息，并负责信息的日常管理、维护与更新；依托省招商服务中心信息发布平台（安徽省招商服务网www.ahzsfw.gov.cn）发布信息，并提供信息查询服务；收集、整理和分送投资者网上反馈信息或以其他方式提供的投资合作信息；统筹协调和指导督促各市和省直有关部门做好信息报送工作，并对其年度信息工作提出表彰奖励建议；配合政策咨询组工作。

　　（二）政策咨询组：拟定招商政策咨询、项目洽谈、项目签约、项目落地等相关服务流程及工作制度；受理外来投资者提出的政策咨询；指导、引导投资者与政府部门和招商载体有效对接；提供招商项目审批咨询服务，协调、组织省直相关部门为招商项目提供“一站式”行政审批服务；跟踪重点招商项目落实情况；配合信息组工作。

　　（三）接待服务组：安排重要客商约见省领导活动；负责衔接重要客商商务考察等联系工作；承办省领导交办的其他事项。

　　（四）监督检查组：督查省招商服务中心及各工作组职责落实情况；全程监督招商服务工作；跟踪重点招商项目落实情况；受理、查处有关招商服务投诉举报；承办省委、省政府和省纪委、监察厅领导交办的其他任务。

　　（五）台商服务组：会同各工作组受理台商来皖投资事项；协助台商办理来皖投资手续；研究解决台商来皖投资工作中的问题；推进建立“规范、阳光、高效”的全省服务台商来皖投资工作机制。

　　（六）综合秘书组：负责省招商服务中心日常工作的协调、衔接；承担省招商服务协调小组和省招商服务中心综合文字材料起草、会务、后勤保障、对外宣传等工作；负责省招商服务中心文电收发、分办、催办、审核和印鉴管理、保密、档案等工作；负责省招商服务工作情况统计、汇总和评估，组织开展调查研究并及时提出工作意见和建议；推进建立全省招商服务上下联动工作机制；配合接待服务组和台商服务组工作。

　　附件4：


安徽全省招商服务联动工作机制

　　为加强省招商服务中心与各地、各部门的协作，实现招商服务信息共享、功能共用、前后互动、上下联动，为来皖投资客商提供全程服务，特建立全省招商服务联动工作机制。

　　一、建立招商服务联动工作体系

　　各市指定招商引资主管部门或相关机构，省直各相关部门（包括2个省直管集中区）确定1个业务处室，作为本地、本部门招商服务工作机构，与省招商服务中心下设的信息、政策咨询、接待服务、监督检查、台商服务和综合秘书6个工作组协作配合，形成招商服务联动工作体系。

　　二、建立招商信息快速报送和发布工作机制

　　1.信息采集。各级招商服务工作机构负责建立信息采集网络，梳理本地区、本部门招商信息，及时收集招商政策、招商项目、投资环境、投资意向、招商动态、投资咨询回复等相关信息。

　　2.信息审查。各级招商服务工作机构建立招商信息发布审查机制，明确审查程序和责任，按照有关法律、法规和有关规定对拟发布的信息来源及其合法性、真实性、完整性、时效性等进行审查，确保招商信息的权威性和严肃性。

　　3.信息发布。各级招商服务工作机构根据要求将审查过的信息及时报送省招商服务中心。省招商服务中心信息组负责对信息进行汇总，对各单位拟对外发布信息内容是否重复、格式是否规范等进行审核，经编辑后对外发布。

　　4.信息反馈。省招商服务中心负责将收集、整理的投资意向、投资客商信息等分类反馈给相关市和省直单位招商服务工作机构。各级招商服务工作机构负责对省招商服务中心交办的咨询、考察等招商服务事项，及时反馈办理情况，并报告项目签约、审批服务、建设进展等动态信息。

　　三、建立投资客商咨询洽谈衔接机制

　　1.制订预案。省招商服务中心对来皖投资客商信息进行研究，分析服务需求，制订接待预案，并通知可能涉及的相关省直部门和市做好咨询洽谈、考察接待等准备工作。

　　2.接待咨询。投资客商进入省招商服务中心，由省招商服务中心政策咨询组会同相关省直单位负责同志介绍投资环境，引导查询信息，提供咨询、洽谈服务；重要投资客商提出约见省领导，由省招商服务中心接待服务组提出约见方案报省政府，按内外宾接待有关规定办理。

　　3.引导衔接。投资客商确需进一步实地考察、洽谈，由省招商服务中心负责通知相关市招商服务工作机构。对事先无明确投资意向的客商，省招商服务中心根据全省产业布局和各地比较优势，推荐适合承接该项目的备选地区，并根据投资客商的需要，联系协调相关市招商服务工作机构安排实地考察或咨询洽谈等活动。

　　4.跟踪服务。省招商服务中心建立投资客商服务档案，明确专人跟踪工作进展，及时向相关方面报告工作进展情况，并根据工作需要为投资客商提供相关服务，重大事项报请省招商服务协调小组予以协调。

　　四、建立项目审批绿色通道联动机制

　　1.绿色通道。省政务服务中心会同省招商服务中心建立招商项目审批服务绿色通道工作机制，协调、引导办理省招商服务中心承接的重大招商项目相关审批手续。各市政务（行政）服务中心应建立相应机制，负责各地招商项目审批服务工作。

　　2.联合审批。各级政务（行政）服务中心要建立建设项目并联审批和企业登记注册“一表通”等工作机制，精简办事环节，优化审批流程，为招商项目落地提供快捷高效服务。

　　3.上下联动。对需逐级上报的招商项目审批事项，实行绿色通道联动服务，各级政务（行政）服务中心负责协调督促相关窗口联合办理相关审批事项。

　　五、建立招商联动服务考评监督机制

　　1.全程监督。省监察厅、省政府督查室对招商服务工作情况进行全程监督检查，及时发现并通报招商服务工作中存在的问题，督促各地、各部门规范高效地做好招商服务工作，推动投资项目落地。

　　2.综合考评。各市及省直有关单位的招商服务工作实绩纳入各单位政务公开（政务或行政服务中心）、政风评议和政府目标管理考核范围。

　　六、构建招商服务网上联动平台

　　省招商服务中心负责开发建设维护安徽省招商服务网（www.ahzsfw.gov.cn），逐步实现各级招商服务工作机构业务系统信息共享。各级招商服务工作机构通过网络平台，及时采集、报送、发布招商信息，在线办理客商接待、信息咨询、洽谈衔接、项目审批、结果报告等业务，有序收集、整理、分流、对接、反馈和分析投资信息，动态跟踪项目推介、考察、签约、审批和建设进展情况，实现全省招商服务信息共享、协同办公、上下联动、全程监督。

　　附件5：


安徽省服务台商来皖投资工作方案

　　为认真落实王三运省长率领的“铭传亲缘宝岛行”访问团赴台访问成果，按照“讲实效、树形象、建机制”的要求，切实做好台商来皖投资服务工作，即时回应台湾企业界诉求，促进皖台经贸深度合作，根据《台湾同胞投资保护法》等相关规定，制定本方案。

　　一、工作目标

　　畅通台商来皖投资渠道，充分发挥省政务服务中心部门聚集优势，通过省直各相关部门全力配合，监察部门全程监督检查，省、市、县三级上下联动，有效整合服务资源，为来皖投资台商提供全程服务，实现为台商服务“规范、阳光、高效”运作。

　　二、组织推进

　　省招商服务协调小组成员增加省台办为成员单位，并在省招商服务中心设立台商服务组（省台办为组长单位），主要负责组织协调台商来皖投资工作中的重大事项，研究解决服务台商工作中的重大问题。省招商服务中心作为省招商服务协调小组日常工作机构，切实履行服务、协调、督办和联动职能，确保全省服务台商工作高效顺畅。

　　三、运转机制

　　完善入口。省招商服务中心发挥“总服务台”功能，建立健全台商投资服务需求受理、审理、报告和办理有效衔接机制，规范服务流程，实行承诺服务。凡进入省招商服务中心台湾岛内和大陆各地台商，由台商服务组受理或协助办理台商来皖投资事宜。

　　有序分办。省招商服务中心台商服务组根据台商投资服务需求有序分办相关工作任务，各工作组分工协作，密切配合。信息组会同台商服务组，负责台商来皖投资信息的收集、审核、发布和查询等工作。政策咨询组会同台商服务组，负责台商来皖投资政策咨询、项目洽谈、项目签约、项目落地审批等服务工作。接待服务组配合台商服务组，负责重要台商的接待、商务考察、约见领导等工作。

　　加强协调。省招商服务中心主要发挥在现有机制下组织集聚作用，积极协调台商来皖投资服务事宜，属相关职能部门职权范围内的工作仍由相关职能部门承担。省政务服务中心各窗口在做好行政审批服务等工作的同时，接受省招商服务中心统一调度，全力配合省招商服务中心做好服务台商工作。

　　全程督办。省招商服务中心监督检查组会同台商服务组，负责对服务台商工作进行全程监督，建立台商投诉举报受理、办理制度，及时回应台商关切事项，推进台商在皖投资项目规范、阳光、高效运作。

　　上下联动。省招商服务中心综合秘书组负责推进建立台商来皖投资服务上下联动工作机制。各地、各相关部门招商服务工作机构会同台湾事务工作机构，与省招商服务中心一起，共同形成全省服务台商来皖投资工作体系，逐步实现台商来皖投资信息快速报送和发布，投资咨询、洽谈和考察有效衔接，投资项目审批绿色通道、省市县三级联动，服务全过程监督，确保服务台商来皖投资工作取得实效。

　　四、保障措施

　　1.实行集中办公制度。省招商服务中心选派2名业务骨干（省台办1名、省政务公开办1名）参加台商服务组，会同信息、政策咨询、接待服务、监督检查、综合秘书等5个工作组，进驻省招商服务中心现场开展集中办公，提供“一站式”服务。

　　2.开通网络服务平台和热线电话。省招商服务网（www.ahzsfw.gov.cn）开设台商服务平台，及时采集、报送、发布台商投资信息，在线办理台商信息咨询、洽谈衔接、项目审批、结果报告等业务，动态跟踪台商项目推介、考察、签约、审批和建设进展情况，网上受理、办理、反馈台商投诉事项，推进台商服务信息共享、协同办公、上下联动、全程监督。在省招商服务中心集中办公场所开通台商服务热线电话（0551—2999888），为台湾岛内和大陆各地来皖投资台商提供热线服务。

　　3.建立绿色审批通道。省政务服务中心会同省招商服务中心建立台商项目落地审批服务绿色通道工作机制，协调、引导办理全省台商重大项目相关审批手续。各市县政务（行政）服务中心建立联动机制，实行绿色通道服务，负责做好台商投资项目审批服务工作。

　　4.加强服务台商宣传工作。省招商服务中心加强与省台商协会等社团组织的联系和沟通，大力宣传我省服务台商新政策、新举措，不断拓展服务台商的平台和渠道。省政府新闻办会同省台办、省招商服务中心等相关单位，精心策划，制定宣传方案，集中一段时间，宣传我省服务台商规范、阳光、高效的新平台、新机制、新环境，以进一步提高省招商服务中心对外知晓度和招商吸引力，诚邀台湾岛内和大陆各地台商前来省招商服务中心办理投资相关事项，建立联系沟通渠道。

来源：中国法律信息网