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川招观察|“双盲”机制下的远程异地招投标,能否打破围标串标乱象?
http://www.cqbid.cn 发布日期:2026年10月20日

长期以来,招投标领域始终存在关系标、人情标、熟人标的问题,这是招投标行业发展以来的“痼疾”,也是一个行业发展不成熟的表现,缺乏与现代市场经济接轨的机制保障,更没有从思想意识上形成对招投标的“敬畏之心”。为此,无论甲方还是乙方,都觉得招投标就是走一个过场,同时滋生出合伙串标围标的现象。

随着人工智能、信息技术的进步,招投标市场也深受影响,为了促使市场健康高效发展,更好的与市场经济相匹配,各地纷纷探索远程异地评标,将评标专家与投标者进行空间上的物理隔离,“你不知道我,我也不知道你”,实行“双盲” 评选,每一次招投标都变成“开盲盒”的冒险之旅,充满惊喜、刺激与挑战,让“子弹”飞一会儿!

探索:从地方试点到全国铺开

与其他改革一样,任何改革都是从试点开始,延续“摸着石头过河”的老办法。远程异地评标也不例外,从2010年至2019年处于早期试点阶段,江苏、湖北等省份率先开展局部试点,探索跨地市远程异地评标技术框架,仅在少量重点项目中尝试应用,尚未形成全国统一标准。

到了2020年,川渝完成全国首个跨省远程异地评标项目——成都七中育才中学银杏校区二期工程监理项目落地。紧接着,各地陆续打通省内跨地市评标通道,远程异地评标逐渐从试点走向区域普及。2026年,国家发改委正式印发《国家发展改革委关于推动远程异地评标常态化运行的通知》(发改办法规〔2026〕327号),在全国层面明确强制落地规则,标志着远程异地招投标全面正式启动。

此次远程异地招投标主要集中在工程领域,明确要求70%以上依法必须招标的工程建设项目实现远程异地评标,亿元级以上大额项目全面执行跨省远程异地评审,彻底从政策层面杜绝人情干扰的生存空间。

特点:双盲+主副场分离

在招投标行业,本地标经常遇到熟面孔,“评委经常见,关系比标书厚”,反映了过去招投标市场的常态。“熟人社会”的人情羁绊,像一张无形的网把许多想凭实力竞标的企业挡在了门外。

何谓“双盲”?简言之,就是投标者不知道评审专家是谁,从哪里来?而评审专家也不知道评审的项目是哪家的?更不知道投标者是谁?采取双盲机制以后,专家与投标者不再面对面,而是主副场分离。

项目所在地只设主场,评审专家从全省甚至全国的专家库中随机跨区域抽取,分散在不同地市的副场评标室里。专家不用赶到项目现场,投标人也找不到评审专家的具体位置。这样一来,好比古代的嫁娶逻辑,只有揭开面纱的那一刻,才知道对象真容。进而,从时空层面切断“提前打招呼”的可能性,保障评审工作的公正、公平。

技术:五大硬核筑牢“防护墙”

远程异地评标依托一套完整的数字化技术体系,从物理隔离、身份核验、全程管控到跨域协同,全方位搭建起公平评审的技术防护墙。

第一:精准身份核验。集成人脸识别、身份证芯片读取、CA数字证书三重核验,专家进入评标工位时必须完成全流程身份校验,杜绝冒名顶替参与评审的情况。

第二:数据实时交互。主副场之间部署专用加密点对点传输网络,实现多地评审专家语音、画面零卡顿同步互通,完全满足跨地域实时会商需求。

第三:加密留痕。投标文件、评审打分数据全程采用国密算法加密传输存储,专家操作行为不可逆,文件永久归档,监管部门随时回溯核查。      

第四:智能监控预警。整个招投标过程全程监控录像,音视频资料自动归档留存,系统自动识别异常行为,第一时间向主副场监管人员发出预警。    

第五:跨域电子签章。不同省份、不同地市的CA数字证书跨区域互认,所有异地专家在线完成电子签名,直接生成具备同等法律效力的最终评审报告,无需线下邮寄流转。

对于招投标行业而言,远程异地是一次新技术影响下“重构+重塑”的过程,人情因素彻底退出,发挥“第三只眼”的监管作用,将招投标过程中的异常行为化为无形,启动市场制约机制,优化市场资源配置,实现“1+1>2”,确保每一次招投标都在阳光下前行。

本网特约观察员:昭平

 

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